湖南省开展2014年农机安全生产“打非治违”专项行动通知

湘农机监发〔2014〕27号

各市州、县市区农机局：

　　根据3月24日全省道路交通安全工作电视电话会议精神和《湖南省安全生产委员会关于印发<2014年安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》(湘安明电〔2014〕1号)，为进一步加强农机安全监管，促进农机安全生产形势稳定好转，决定在全省范围内开展农机安全生产“打非治违”专项行动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想和工作目标

　　认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全生产“红线”意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理、标本兼治”，严格落实农机安全监管责任制，建立健全“打非治违”长效机制，严厉打击各类农机安全违法现象，有效防范农机安全事故，提高农机安全监管水平。

　　二、工作重点

　　农机安全生产“打非治违”专项行动重点整治、打击以下行为：

　　（一）安全责任不落实的行为。包括：未落实农机安全目标责任制管理的；未建立岗位责任制、事故责任追究及责任倒查等制度的；未制订农机安全生产应急预案；未与同级政府、乡镇农机站、农机经营单位、农机维修网点、农机培训学校和农机部门经营的加油站点及农机合作组织签订农机安全生产责任书的；排查出的重大安全隐患未落实跟踪督办的。

　　（二）违规发放牌证的行为。包括：农机监理机构给不符合国家安全标准的农业机械发放牌证的；给未经检验或检验不合格的农业机械发放牌证的；套用上户目录，给超标准超范围的拖拉机发放牌证的；违规跨行政区域发放牌证的；给非拖拉机发放拖拉机牌证的；给未经考试合格的机手核发驾驶操作证的；未按规定的标准、程序进行驾驶操作考试的；未取得农机监理相应岗位资格证从事监理牌证管理业务的。

　　（三）违规违法驾驶操作的行为。一是无牌行驶。包括：拖拉机、联合收割机未经注册登记投入使用的；伪造、变造或者使用伪造、变造的拖拉机、联合收割机登记证书和牌照的；投入使用的拖拉机、联合收割机与行驶证核定型号不符的。二是无证驾驶。包括：未取得相应驾驶操作证件驾驶操作拖拉机、联合收割机的；驾驶操作与本人驾驶操作证准驾机型不符的拖拉机、联合收割机的。三是不参加年度安全技术检验。包括：拖拉机、联合收割机未按照规定参加年检的；检验不合格、安全设施不全、达报废年限的机车未消除隐患继续使用的。四是其它违法行为。包括：擅自改装改型、违法载人、人货混装、超速超载、酒后驾驶等。

　　（四）企业违规超标准、不按鉴定机型参数生产的行为。包括：农业机械生产企业不执行国家强制性安全技术规范的；拖拉机、联合收割机生产企业不按鉴定机型参数生产、擅自更改产品技术参数的。

　　（五）瞒报漏报事故的行为。包括：农机安全监理机构瞒报漏报农机事故的；事故采集上报制度未落实的。

　　三、工作步骤

　　农机安全生产“打非治违”专项行动贯穿全年，分五个阶段：

　　（一）动员部署阶段（4月上旬）

　　各地结合实际研究制定“打非治违”专项行动的具体实施方案，做好动员部署，传达落实到基层一线。充分利用各种媒体，采取各种方式，广泛宣传发动，宣传到每位农机驾驶操作人员。

　　（二）第一轮集中排查整治阶段（4中旬-6月底）

　　各县市区农机管理部门认真落实检查整治内容，对农机安全监管制度落实情况进行深入自查；主动联合安监、公安交警等部门开展执法检查。农机监理机构组织开展农机牌证管理自查，结合外挂拖拉机和超标准上户拖拉机专项清理工作，深入查找农机牌证管理中存在的漏洞和问题，做好相关登记，认真整改。各市州做好督导检查工作。

　　（三）“回头看”阶段（7-8月）

　　各地农机管理部门对前期开展的“打非治违”工作进行“回头看”，总结分析“打非治违”工作中存在问题，认真梳理下步工作任务，对检查整治不认真、不深入的单位和个人进行挂牌督办，切实落实检查整治内容，整改安全隐患。

　　（四）第二轮集中排查整治阶段（9-10月）

　　对发现的问题和隐患进行集中整治，尤其是第一轮排查整治中未解决的问题，逐条逐项进行督办，一盯到底，直到整改落实。

　　（五）巩固提高阶段（11-12月）

　　各地要及时总结、交流和宣传“打非治违”专项行动的好做法和好经验，巩固“打非治违”专项行动成果，推动“打非治违”工作常态化、规范化和制度化。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各地要高度重视，严格落实“一岗双责”制度，明确职责分工，加强协调配合，精心组织，扎实推进农机安全生产“打非治违”工作。省局成立农机安全生产“打非治违”专项行动领导小组，王元宝副局长任组长，省农机安全监理总站负责组织指导全省农机安全生产“打非治违”专项行动的具体工作。各级农机部门要成立相应的领导机构，加强组织领导。

　　（二）加强部门配合。各级农机管理部门要主动向党委、政府报告农机安全生产工作，加强与安监、公安交警等部门的协调配合，加大联合执法检查力度，建立部门联动机制，加强信息交流。各地开展农机安全生产“打非治违”专项行动的方案及工作进展情况要及时报同级安委办。

　　（三）广泛宣传动员。各地要通过各种媒体、采用出动宣传车、印发宣传资料、刷写横幅和宣传标语等形式，对农机安全生产知识、农业机械牌证管理法律法规和安全驾驶操作知识等进行广泛宣传，积极引导社会舆论；要积极发挥乡镇、村农机安全员作用，配合农机管理部门搞好“打非治违”专项行动的宣传教育工作，着重讲清“打非治违”的意义和目的，争取广大农机手和人民群众的理解、支持和参与；要结合“平安农机”和“为民服务创先争优”示范窗口创建以及“安全生产月”等专题活动，组织广大农机监理人员下乡进村入户开展宣传，提高农机手的遵章守纪意识和安全驾驶的自觉性，减少违法行为。同时，各地要积极投送宣传稿件，提高农机安全生产工作的宣传效果。

　　（四）强化督导检查。各市州要加强对农机安全生产“打非治违”专项行动的指导、监督和检查，及时研究、协调并解决专项行动中出现的问题，对专项行动实行全程监督。省局将不定期开展明查暗访。

　　各市州于每季度最后一个月25日前，将本季度《农机安全生产“打非治违”专项行动情况统计表》电子文档报省农机安全监理总站。12月25日前同时报送全年“打非治违”专项行动工作总结。

　　联系人：赵峰，联系电话：0731-85523478，电子邮箱：hnnjjlzz@vip.163.com

　　附件：农机安全生产“打非治违”专项行动情况统计表（格式） 点击下载

　　2014年4月4日